扶贫催开幸福花 四圣故里展新颜——白水县脱贫攻坚工作综述

“咱找份工作不容易，一定要把这事干好。”家住白水县史官镇的王万明和妻子均为残疾人，家里还有两个孩子，生活拮据。伴随着精准扶贫一系列政策的到来，王万明夫妻俩被县里安排了公益性岗位，承担雷公路东段的清洁任务，每人每月1600元。之后，王万明一家还住进了新建的移民搬迁小区——君乐花园。宽敞明亮的房子，日渐向好的日子，点燃了他们对美好生活的新希望。

“多年梦想今成真，不信我村无出路；干群同心齐协力，敢夸贺塬有前途。”2020年10月，在通往北塬镇贺家塬村成家河组新修的柏油路口，村民宋岁虎难掩激动之情，自拟对联表达着内心的喜悦。

……

在白水县，群众脱贫致富的事例不胜枚举！

白水，一个位于陕北高原与渭北平原过渡地带的小县城，沟壑纵横，梁峁交错，贫困程度深，贫困面广，不仅是渭南市唯一的山区县，也是国家级贫困县。

脱贫攻坚以来，白水县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，按照“四年总体攻坚、一年巩固提升”的思路，狠抓“八个一批”扶贫政策落地，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和苏陕协作，积极探索、大胆实践，扎实推进中省市脱贫攻坚各项决策部署落地生根，交出了一份优异的成绩单。全县累计实现16675户58315人脱贫，43个贫困村全部出列。2020年2月贫困县摘帽，农民人均可支配收入从2014年年底的8218元增长到2019年年底的11561元，区域性整体贫困问题得到历史性解决。

仓颉造字、杜康造酒、蔡伦造纸、雷祥造瓷，“白水四圣”曾在这片古老而神奇的土地上书写了辉煌的历史。如今，勤劳善良的白水人民用敢于创新、勇于探索的精神，在脱贫攻坚这场伟大战役中，真抓实干，不断书写历史、创造奇迹。

党建引领 凝聚最强大的战斗力

白水县将脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以党建为引领，建立起县镇村三级责任、工作、制度体系，将全县划分为八大战区，四大班子主要领导分片包抓，县级领导包联镇村，部门镇办具体落实，纪检组织跟踪问效。优化调整150个中省市县单位帮扶123个村和1个社区，县镇村三级包联领导带头，力量下沉、压实责任，全力推进脱贫攻坚各项工作。把脱贫攻坚一线作为锤炼培养干部的主阵地，选派414名干部组成驻村队伍，为村级发展出谋划策，为贫困群众排忧解难，党群干群关系更加融洽，极大地提高了脱贫攻坚满意度和认可度。同时，白水县依托生产基地、行业协会、产业园区、专业合作社等经济组织，开展“百企联百村”活动，将支部建在产业链上，以“支部+企业”“支部+协会”等模式，把农村各类致富能人充分聚集到党组织中来，相继成立红卉花木等42家非公企业党组织，行业协会党组织19个，39家非公企业包联43个贫困村，引导农民群众就近就业增收。推动一切资源向脱贫攻坚聚集、一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦。

产业支撑 念好最长久的致富经

产业扶贫是脱贫攻坚的核心和关键。作为全国最佳苹果优生区之一，白水县将产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，紧紧围绕苹果主导产业，相继通过苗木补贴、技术培训、示范引领等措施，累计扶持贫困群众发展新优品系示范园5.7万亩。特别在乔化老园管理上，动员县域内涉果企业，与群众建立利益连接机制，探索推行全托管、半托管、反托管和产品入股四种托管模式，全县累计托管果园7.1万亩，涉及农户1.13万户，其中贫困户5908户，亩均增收1500元以上。果园托管带贫模式被农业农村部列为全国农业社会化服务典型案例。同时，根据镇村产业实际和市场形势，因地制宜发展花椒6.5万亩、核桃7.8万亩，设施蔬菜及瓜类2.9万亩。在全省率先启动农村集体产权制度改革，累计投入4415万元支持集体经济发展，全县村级集体经济实现组织建设、项目运行、稳定收益三个全覆盖。全县建成5个联村光伏电站、7个村级光伏电站，带动1184户贫困群众稳定增收。

杜康镇和家卓村位于白水县城7公里处，近年来，该村围绕“党建+集体经济+旅游”，挖掘“和”文化发展乡村旅游，村企共建投资9100万元建设500亩“和”文化田园综合体，打造形成了集生态观光、休闲旅游、科普教育、民俗特色为一体的“和园”景区。同时，村集体累计投资1020万元，建成15栋果蔬温室设施大棚、2500平方米梅花花卉盆景培育基地、1200平方米淀粉加工基地，形成培育、加工、展示、观赏、销售为一体的三产融合现代农业产业园区。园区运营以来，实现收入350万元，净收益46万余元，带动群众收入120余万元，取得了良好的经济效益和社会效应。

就业驱动 铺就更广阔的增收路

就业创业是贫困群众稳定脱贫的治本之策。白水县创新手段、积极探索，以“产业带动、创业促进、培训提升、劳务输出、企业吸纳、岗位兜底”为重点，打出了一套就业扶贫组合拳。全县累计开展就业创业技能培训14149人次，发放生活和交通补贴2102人次114.91万元。通过苏陕扶贫协作、线上线下招聘等方式，年均转移贫困劳动力3300人次。培育就业扶贫基地10家，创建社区工厂5家。公益岗位累计安置贫困劳动力2632人次。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，白水县积极应对，通过点对点输送、线上培训、企业带动等方式，先后组织115辆专车“点对点”输送外出务工人员，共开展“线上线下”就业创业培训24期1926人，全县返岗复工农民工4.51万人次，其中贫困劳动力6223人，县域企业、在建项目及公益性岗位吸纳安置贫困劳动力1539人。

政策保障 编织更紧密的保障网

紧盯群众“两不愁三保障”达标，白水县坚持不漏一户、不落一人，群众住房安全、饮水、义务教育、基本医疗等得到有效保障。在教育扶贫方面，先后投资2.62亿元新建幼儿园9所、小学2所，改造薄弱学校48所。认真落实全学段“一条龙”资助政策，累计向建档立卡贫困生发放各类资助金11944万元，惠及困难学生21238人次。在健康扶贫方面，组织开展“千名医生包联因病致贫家庭”行动，认真落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务制度，全县14个乡镇卫生院108个村卫生室全面达标，慢性病家庭医生签约服务、25种大病救治覆盖率均达100%。在住房安全方面，全县建成易地扶贫搬迁安置点20个，搬迁1388户5187人。建立危房动态排查监测机制，累计完成危房改造493户，农户安全住房率达到100%。在兜底保障方面，严格执行“动态管理”“分类施保”政策，精准落实低保、特困、残疾补贴政策，做到应保尽保、应兜尽兜。

特别在教育扶贫方面，该县坚持“小县也能办成大教育”的理念，聚焦“两不愁三保障”目标，落实“双线目标”责任，采取“一对一、一对多”结对帮扶，创新“1743”控辍保学工作法并在全市推广，通过自主研发匹配国家资助大数据，精准资助贫困学子。全县教育质量实现“五连升”，无一人因贫失学、辍学，全面阻断了贫困代际传递。

基础提升 筑牢最坚实的奠基石

脱贫攻坚，基础先行。近年来，白水县积极整合各类涉农资金，聚焦贫困村、偏远村，集中捆绑实施项目，全面改善农村饮水、道路、电力、网络等基础设施条件。在道路建设方面，累计投资1.22亿元，完成通村公路改建及“油返砂”治理174公里，全县123个建制村均通客运班车。在饮水安全方面，投资1.69亿元，实施农村饮水巩固提升工程96处，16.57万人的饮水条件得到巩固提升，全县所有常住农户饮水安全均已达到四项标准。同时，大力实施电网改造、网络覆盖工程，行政村每户通电、每村通动力电、4G网络和宽带实现全覆盖。

雷牙镇尧头村是远近闻名的豆腐村，昔日虽紧邻县城，但与县城隔条沟，到县城需要绕道而行，“隔沟看得见、进城跑半天，晴天一身土、雨天一身泥”是尧头村的真实写照。脱贫攻坚工作开展以来，借助一系列精准扶贫政策，尧头村大胆谋划，多方论证，在打通制约村级发展的道路屏障的基础上，先后实施了亮化绿化、饮水安全、电网改造、卫生厕所改建等多个项目，逐一破解制约尧头村发展的瓶颈问题，村内面貌大为改观。如今，尧头村已然成为白水县群众休闲观光的“后花园”。

2020年黄蒲高速、合铜高速通车运行，东西、南北两条交通大动脉全面打通，曾经偏于一隅的白水县进入高速发展的快车道，四圣故里迎来新的发展机遇。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新的历史起点上，白水县将精心谋划，奋发进取，再接再厉，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，努力交出一份更高质量、更为优异的历史答卷。

编辑：王倩

返回网站首页