白水县公安局多点发力强力推进“两警合一”警务改革工作落实落地

一、以警务改革为契机，把握“切入点”，勇于担当创试点。一是先行先试，找准问题。以加强新时代公安派出所工作为契机，坚持因地制宜，从地处偏远、人口较多、警情较少、交通不便的北塬派出所开始试点，将交警部分权限、职能进行下放和延伸，探索农村地区“两警合一”警务机制改革，探索推动交管派出所业务深度融合，寻找试点过程中暴露出的各类问题，逐一进行解决。二是全警合力，统一认识。县局先后召开机关警种和派出所所长座谈会，研究讨论加强新时代公安派出所工作，科学谋划“两警合一”警务运行机制改革方案，进一步统一民警思想认识，打消民警对执勤主体问题的顾虑，克服畏难和抵触情绪，扭转“不想管、不敢管、不能管”的传统认识。三是调查研究，提出对策。局长陈永锋、政委王洪水多次前往派出所进行实地调研，详细了解派出所工作面临的实际问题，认真倾听派出所民警呼声，耐心听取乡镇党委政府、交通管理大队、派出所、群众对推进“两警合一”工作的意见和建议，就“两警合一”试点工作的机构设置、人员配备、管辖范围、职责权限进行深入探讨交流。四是党委决策，制定依据。县局召开党委会，专题研究“两警合一”工作，会议通过了《关于派出所履行交通管理职责的通知》和《关于印发推行“两警合一”警务改革试点工作实施方案的通知》，实现了农村道路交通安全管理警务机制创新，为派出所履行交警职责、深入推进“两警合一”工作提供了可循依据。

二、以问题导向为牵引，瞄准“症结点”，因情施策解难题。一是着力改善警力少的现状。县局为推行“两警合一”的派出所至少增加一名民警，交通管理大队下派1名事故民警、1名窗口服务民警轮换驻守派出所，开展交管业务全流程培训，协助派出所开展日常勤务工作。同时，派出所结合运行情况，可酌情增加警务辅助人员，进一步整合和优化所队警力资源、增强派出所实力。二是努力破解出警难的问题。以往乡镇道路发生交通事故，交通管理大队民警从县城到事故现场通常会耗时过长，时常会导致现场交通拥堵，存在很大的安全隐患。推行“两警合一”后，由辖区派出所统一受理、统一处置轻微道路交通事故，协助处理重特大道路交通事故，处警速度得到了明显改善。三是着力解决群众办事难的现象。授予派出所所长办理车驾管业务权限，并下放补换驾驶证、核发6年免检标志、电动车挂牌等业务审批权限，将户籍业务和车驾管业务合并为一厅式办公，使群众办证时间大大缩短，实现了户籍和交管事项的“一站办、就近办、马上办”。四是全力根治交通安全的管理漏洞。随着机动车数量的日益增多，偏远地区交通安全管理存在较大隐患。“两警合一”后，派出所在履行好原有职责的基础上，可履行道路交通秩序维护、交通违法行为查处、交通事故预防处置、道路安全隐患排查、交安宣传教育、交通应急管理等职责，进一步提高路面见警率、违法查处率、交通管控率。

三、以责任落实为核心，聚焦“突破点”，克难攻坚促推广。一是加强组织领导。县局成立由县政府副县长、公安局党委书记、局长陈永锋挂帅的“两警合一”警务改革工作领导小组，指挥中心、法制大队、政工监督室、交通管理大队、治安管理大队、派出所等警种共同参与，统筹推进该项工作。二是逐步延伸推广。在北塬派出所试点取得经验的基础上，在保持原有编制不变的情况下，按照“一套班子、两块牌子”的模式，在史官、尧禾派出所推广应用，在派出所加挂白水县公安局交通管理大队XX中队牌子，由派出所所长兼任交通管理中队长、派出所副所长兼任副中队长，由派出所负责队伍管理和公安业务、交通管理业务的统一领导，依法行使事权管理职责。三是加大经费保障。派出所“两警合一”工作所需的警用装备、人员服装、办公设施、车辆燃油及警务辅助人员工资、伙食等必要经费，全部由交通管理大队统一保障。县局在现有经费的基础上，为推行“两警合一”的派出所适当增加办公经费，从而确保“两警合一”经费充足、运行顺畅。四是细化工作权限。“两警合一”推行后，派出所交通管理的管辖范围以行政区划进行划分，派出所在履行好派出所原有职责的基础上，在交通管理大队的指导下，可履行交通秩序维护、违法行为查处、事故预防处置、车驾管业务办理、道路安全隐患排查、交安宣传教育、交通应急管理等职责，切实强化源头管控、落实属地管理责任。

四、以服务民生为根本，夯实“落脚点”，多措并举抓落实。一是组建“一室三队”，凸显改革成效。将警力一分为三，组建交巡、执法、社区三个综合实战工作队，交巡工作队负责辖区道路交通管理和治安巡防工作，社区工作队负责村社警务室、一标三实基础信息采集、矛盾纠纷排查等工作，执法办案队负责辖区刑事、治安及除刑事案件外的交通违法案件办理工作，着力构建集“交通管理、治安维护、服务群众”于一体的全新勤务模式，切实达到分工明确、各负其责、一警多用、一警多能的整体实效 。二是深度融合职能，强化社会防控。“两警合一”推行以来，通过深化警务机制改革，派出所由以前的定期在辖区治安巡逻，改为坚持常态化“5+2”“白+黑”巡逻、道路交通管理、治安防控巡逻相结合，形成“交警+派出所”两警合一的治安防控和交通管理的新模式，辖区“两抢一盗”等违法犯罪发案率明显降低、道路交通安全管理持续向好、群众交通安全意识极大增强，人民群众安全感、满意度得到了进一步提高。三是拓展便民服务，释放改革红利。建立警务便民大厅，将户籍业务和车驾管业务合并为一厅式办公，实现了户籍和交管业务的“一站通办”，极大的方便了群众。民警利用上街巡逻时间，积极宣传推广“互联网+公安政务”服务，持续深化“最多跑一次”改革，积极引导群众注册、关注、预约办事，让群众感受到实实在在的便利和实惠，有效提高了办事效率和服务水平。