白水县“六五”普法工作纪实（图）

最近几年，说起白水，总会不自觉地想到“变化”两个字。

作为我市唯一的一个山区县，又顶着国家级贫困县的帽子。发展，对于白水来说尤为迫切。可也正因为这份心劲，白水在发展上也就格外用力。

从2011年起，白水先后提出了“双百双万”工程，和建设“五新”白水的目标，一门心思向着目标前进，让白水这五年取得了有目共睹的成就。到去年，白水的GDP增长率达到了12%，放在全省，也排在了前面。

发展让白水人尝到了甜头，于是他们一边铆足了劲再发展，一边也在思考，怎么能发展得更好。这不，今年，白水又出台了全面推进法治白水建设的实施意见，他们希望通过法治，增强发展的内在动力。

其实，以法治促发展，白水早早就开始了行动。2011年至今的五年，是“六五”普法的五年，这五年时间里，白水用一系列行动扎实做好“六五”普法宣传，为社会经济发展打下了坚实的基础。

五年来，白水在普法宣传上开展了一系列的活动。

他们送法进机关、进单位。组织开展了“送法律书籍”、“法律知识考试”、“法律知识讲座”等系列活动。“六五”期间共向各部门、各单位、各乡镇发放《公 务员法律知识读本》、《领导干部法律知识读本》和《廉政手册》等书籍6000余本，大大提高了普法活动的实效性，增强了单位职工的法律意识。

送法进企业，由县司法局定期督促联系普法讲师团成员，深入全县各企业发送法制手册、法制挂图、法律知识汇编等资料，并进行生产经营方面的法律知识的培训 讲座，进一步提高了企业依法生产、经营和规范化管理水平。同时，督促和监督各企业通过设立专题法制橱窗、法制园地等方式建立完善法制教育阵地，增强了广大 劳动者依法维护自身合法权益的法制意识。

送法进校园。坚持以建立预防青少年违法犯罪长效机制为目标，依托全县教育资源，充分发挥部门职 能作用，建立了多样化、经常化的青少年法制教育格局。县药监局每年定期对在校学生进行食品安全法规宣传教育；县司法局2011年、2012年连续两年联系 原卤阳劳教所劳教学员、邀请律师在全县各中小学举办了16场次少年犯现身说法和法治讲座；县法院、检察院、县公安局和交警大队不定期组织法官、检察官、公 安干警和交警开展“送法进学校”活动。“六五”普法以来，全县各单位、普法讲师团共为全县中小学开展法制讲座、法制报告会63场（次），有效提高了广大师 生的知法、守法、用法意识。

送法进镇、进社区、进农村。全县各部门先后结合“大走访”、“三问三解”、“一村一干警”及党的群众路线教 育实践活动，深入到乡镇村组、田间地头，广泛开展“街头普法”、“地头说法”、“门前讲法”等活动，通过散发宣传资料、发放法律书籍、赠送法治纸杯、现场 法律咨询等方式有效宣传法规政策，受到了群众的广泛好评。五年来，共向广大农民朋友赠送法规政策类书籍10万余套，接受现场群众咨询4000余人次，散发 宣传资料50余万份,发放宣传纸杯30余万个。

送法进宗教场所、进庙会。与宗教部门联合，以“构建合谐寺观”为主题，通过法制宣传展 板、法制图书、宣传资料进宗教场所活动和法制讲座进宗教场所活动，进一步增强信教群众的法制观念和爱国爱教、依法从事宗教活动的自觉性，促进宗教和睦和社 会稳定，引导宗教同社会主义社会相适应。同时充分利用全县各类庙会时节，开展普法宣传咨询活动。

这一系列的活动让白水发生了改变。

领导干部们带头学法，他们讲法律知识学习纳入县级领导学法计划，利用县委中心理论组学习之机，组织县级领导集中学习《宪法》及法律法规。并要求各镇、各 部门成立党组中心理论学习小组办公室，结合“六五”普法工作，集中学法，将学习业务知识和法律知识有力结合，使之制度化、常规化，进一步提高全县各级领导 干部依治行政和依法决策水平。同时，从2012以来，坚持每年举办副科级以上领导干部法律知识考试，参考率90%以上，优秀率达到85%以上。每年组织对 新任领导干部进行任前廉政和法律培训学习和考试。2014年，县人大还组织对全县新任命的领导干部集体进行了《宪法》宣誓活动，起到了领导干部带头弘扬宪 法、学习法律法规的模范作用。

在领导干部的带领下，白水县的公务员法律学习也频繁展开。每年白水定期对全县新聘任的事业单位工作人员进 行法律知识培训，不定期对每年评选出的优秀公务员进行《公务员法》的培训。县工商局、县财政局、审计局等部门将本部门公务员的法律知识测评和考试作为日常 性工作任务来抓，并形成制度。县司法局每年组织全体司法行政干警至少进行一次的庭审观摩活动，有效提升干警执法能力。“六五”普法以来该县各部门单位举办 各类不同形式的法律培训学习600余次。

而这也使白水依法行政和公正司法取得实效。县政府常年聘请政治素质好、业务水平高的律师作为法 律顾问，参与重大问题的决策和县级领导信访接待活动，确保了各项决策的合法性。而严格推行规范性文件在县政府网站公开发布，也实现了行政行为程序公开化、 规范化，加大了政务公开透明度。同时，白水积极推行审判公开、检务公开、警务公开和司法公开制度，保证了执法行为的公平、公正，树立了公正司法良好形象。 此外，各行政执法部门均建立了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制等系列制度措施，并从严执行，进一步促进了行政行为的法制 化和规范化。

在基层，白水以创建平安法治白水为目标，深入开展了“法治白水”、“法治乡镇”、“民主法治村”、“民主法治社区”、“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”等系列创建活动，全面提升了全县的法治化管理水平。

目前，该县共创建“民主法治示范村”99个，创建率55%以上。东文化村、贺家塬村、五峰村等8个村被评为市级民主法治示范村；陕西白水山里情豆制品有限责任公司等3家企业被市上评为依法治企示范单位，基层民主法治创建工作走在省市前列。

同时，按照“谁主管、谁负责”和板块式普法格局要求，由县经贸局、安监局和工商局等相关职能部门，定期不定期组织全县各企业经营管理人员进行了《生产经 营管理法》、《劳动法》等法规培训。“六五”普法以来，全县有关主管部门先后为企业和个体营业业主开设法制培训活动80余场次，有效强化了企业法治意识。

白水还坚持将学生法制教育常规化、制度化，做到“四有”（有计划、有课时、有教材、有教师），并在全县各中小学配备法制副校长和法制辅导员80余人，充 分发挥其在法制宣传教育方面的组织、联系和指导作用。尤其是县仓颉中学、田家炳中学专门聘请了西北政法大学毕业的学生作为法制辅导员，定期对学生分批组织 学法讲课活动，真正使青少年的法制教育做到了经常化。

此外，白水以群众反映强烈的热难点问题为切入点，有重点、有计划地开展专项治理行 动，重点打击了 “两抢一盗”、治爆缉枪、城乡黑恶势力等影响社会治安的行为，深入开展了农资打假、打非治违、非法开采等专项治理行动。同时，定期对出租 车市场、车辆超载超限、医疗机构、畜牧兽医点、农资市场、建筑市场、游戏厅网吧等重点部位和环节进行了综合整治，为规范市场秩序、维护社会治安、净化社会 风气起到了积极作用。

而今，“六五”普法已到尾声，在总结五年工作的同时，白水也开始谋划新一轮的普法工作。他们谋划着，建设法治白水，让法治为发展贡献更大的力量。

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