凝心聚力 狠抓办案 奋力推进公益诉讼工作有效开展

自2017年7月1日检察机关全面开展公益诉讼工作以来，白水县院在市院和白水县委的领导下，认真贯彻落实司法体制改革和有关公益诉讼的文件精神，积极探索，开拓创新，紧紧抓牢“公益”这个核心，发挥检察机关法律监督职能，提高认识，凝心聚力，强化措施，狠抓办案，注重实效，倾心打造公益诉讼这个亮点品牌，取得了良好的法律效果和社会效果。截止目前，我院共摸排行政公益诉讼案件线索59件，立案59件，审查终结59件，向行政机关提出诉前检察建议59件，行政机关回复39件，拟提起公益诉讼案件1件。通过办案恢复非法占用农用地26.8亩，清除或用环保措施处置违法排放的各类固体废物548吨，督促补种林木6130棵，追缴国有财产13.6万元。我院的主要做法是：

一、领导重视,为公益诉讼工作创造良好条件

院党组高度重视公益诉讼工作，专题组织学习、研究《全国人大常委会关于修正民事诉讼法和行政诉讼法的决定》和有关公益诉讼的文件，明确把公益诉讼工作作为全院的亮点工作来打造，作为“一把手”工程检察长亲自抓。院领导经常深入一线，掌握公益诉讼工作的进展情况，研究推进公益诉讼的具体工作措施，着力解决人员配备、能力素质、案源渠道等影响公益诉讼工作的“短板”问题。一是我们院党组将多次获得省、市优秀公诉人的年轻业务骨干和曾在自侦部门工作过的老检察员充实到民事行政检察部门，补充公益诉讼工作新鲜血液。二是加大民行工作装备投入，配备必要的技术装备外，我院购置“无人机”一台，提升办案技术支持。三是院领导多次向县委、县人大、县政法委等主要领导报告检察体制改革工作，着重把公益诉讼作为改革重点加以汇报，同时，向有关行政机关负责人、县“两代表一委员”宣传、讲解公益诉讼，争取社会各界对公益诉讼工作的理解和支持，为我院公益诉讼工作的顺利开展创造了良好的内部和外部条件。

二、多措并举，努力提高公益诉讼工作水平

工欲善其事，先必利其器。为了提高公益诉讼人员的工作能力和水平，我们不断提高干警对公益诉讼重要性的认识，组织民行干警认真学习有关公益诉讼的法律、法规及文件，打好基础，学习借鉴外省、外市、外县的经验做法和典型案例，触类旁通，参加省、市院组织的业务培训、庭审观摩等活动，开拓思维，通过岗位练兵、案例评析等方式，有针对性的提高干警调査取证、审查证据、文书说理、汇报案件等方面的实践能力。

大力开展公益诉讼宣传，营造舆论氛围。通过法制宣传、检务公开等“传统方式”，走进行政机关、走上街头、走入田间地头开展法律宣传、发放宣传资料，大肆宣传公益诉讼，接受群众举报，发现公益诉讼案件线索。开展调查研究、信息宣传工作，撰写有关公益诉讼方面的调研文章、信息稿件15篇，先后在《陕西法治网》、《陕西检察网》、《渭南政法网》、《今日头条》等媒体登载，利用白水检察“两微一端”新媒体进行公益诉讼宣传报道，开展交流互动。

近年来，我院民事行政检察工作始终处在全市前列。面对公益诉讼这个新课题，我们知难而进，继续从源头抓起，从案件线索抓起。我们在宣传走访中获取有价值的公益诉讼案件线索，在与市院民行部、本院其他部室联络沟通中，形成固定的线索渠道，在办理民事行政监督案件中，梳理行政机关违法行使职权、损害国家和社会公共利益行为，在对主要行政机关的各项排查中，深挖细查，掌握公益诉讼案件发案规律。通过抓案件来源，我院共摸排行政公益诉讼案件线索59件，为打赢公益诉讼战役奠定了坚实的基础。

三、狠抓办案，奋力推进公益诉讼工作有效开展

办案是实现法律监督、推进公益诉讼向纵深发展的有效手段。我们加大办案力度，开展了五个专项行动，确保公益诉讼工作取得突破性进展。

1、围绕“公益”这个核心，以维护生态环境和群众切身利益为切入点，我们先后取证证实两处堆煤场、三处堆沙场存在非法占地、环境污染问题，网络餐饮美团网白水站、“饿了吗”白水站存在违法问题，县政府因白水河污染严重被处罚、主管部门存在失职问题，建设项目水土保持方案不全、未收取水土保持费，各镇普遍存在生活垃圾、建筑垃圾乱倒现象等等问题。对于发现问题，院领导主动介入，与民行部先后组织开展了五个专项活动，针对非法堆场,开展“治地治污”公益诉讼专项活动，针对网络餐饮乱象,开展了“食品药品”公益诉讼专项活动，针对河流严重污染,开展了“白水河污染治理”公益诉讼专项活动，针对水土保持补偿费流失,开展“促缴水土保持补偿费,保护国有财产”公益诉讼专项活动，针对非法倾倒垃圾问题,开展了“治理垃圾污染、建设美丽白水”公益诉讼专项活动，专项行动所解决的问题都是人民群众关心的热点。

2、围绕案件线索，深入调查取证，充分利用现有的法律手段，形成公益诉讼的强大攻势。五个专项活动中，我们先后向国土资源局、环境保护局发放检察建议5份，要求依法履职；向食品药品管理局发放检察建议6份，要求加强监管；向县水务局发出了3份检察建议,要求加强河道管理；向县水土保持监督站发出18份检察建议，要求追缴水土保持补偿费；向各镇发放检察建议7份，要求清除、处置垃圾。10个月时间、39份检察建议，引起我县行政机关的强烈反响。涉及的行政机关高度重视，纷纷整改，及时回复我院。

3、围绕检察建议，抓落实、促整改、见实效。县国土资源局牵头,县环保局、公安局、镇政府配合,出动推土机2台、运输车辆6台、执法人员20多人,彻底清运堆场,彻底拆除生产设施及建筑物,恢复土地原状；县住建局向县人民政府提交了建设第二污水处理厂的可行性报告,安排人力疏通县城污水管网,实行雨污分流,建立健全县城单位、小区、酒店旅馆等建设化粪池并定期清淘机制,最大限度提高排污质量,减少污染环境；县水土保持监督站收到检察建议后,积极整改,履行职责,收缴水土保持补偿费13.6万元,全部上缴国库；各镇办共清除或用环保措施处置违法堆放的各类垃圾堆,还群众一片清新环境,西固镇政府将清除垃圾后的场地建成了一个环境优美的文化广场,群众纷纷称赞。当然，在检察建议发出后，也存在不整改、整改不彻底现象，如县水务局对检察建议提出的问题,只进行了调查未进行整改,对此，我们拟对县水务局提起公益诉讼。

通过公益诉讼案件的办理，我县行政机关和公务人员积极履职和依法行政意识明显增强，检察机关与相关部门共同保护公益的合力逐渐形成。

我院的公益诉讼工作虽然取得了一定的成绩,但与党和人民的期望相比,与上级检察院的要求相比,还有一定的差距。在今后的工作中,我院将按照高检院和省、市院的要求,深入学习贯彻党的十九大精神,深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是政法思想,把新时代的新要求转化为检察工作发展的新动能,把法律监督落实到每一个办案细节,强化措施狠抓办案,在办理公益诉讼案件中,牢牢把握公益这个核心,要有政治智慧、法律智慧,选择典型案件,向党委汇报,与政府沟通,把公益诉讼案件办理当作法制公开课,办理一案教育一片,推动问题解决,共同维护法治,共同促进国家治理体系和治理能力现代化建设,实现双赢多赢共赢。

2018年6月25日

返回网站首页