【聚力“三个年” 政法在行动】白水公安：深化“交所合一 ”警务改革 打造“放管服”改革新引擎（组图）

近年来，白水县公安局坚持以人民为中心的发展思想，针对基层警力少、编制少、山沟道路较多、群众办事不便、农用三轮车非法载人隐患较多、交警触角延伸不到等突出问题，系统融合现有职能、机构、人员、业务，率先推行农村派出所、交警中队“交所合一”警务改革，实现了辖区发案数不断下降、破案数持续提升、交通事故“四项指数”全面下降。县公安局交通管理大队在市公安局考核中位居全市前列，县交安委连续三年蝉联全市第一。

在体制机制上破冰探路

全面打造警务改革新引擎

先行先试“三下放”，长远规划分步走。2020年，县公安局党委围绕习近平总书记关于“贯彻新发展理念、推动高质量发展、增进民生福祉”等重要论述，由“一把手”挂帅，在北塬、史官、尧禾3个农村派出所试点探索农村地区“交所合一”勤务改革，通过将交警部分机构下移、权限下放、警力下沉，实现“交通管理、治安维护、服务群众”集成一体，取得了明显成效。

党政主导“一体推”，体制改革开新局。经过不断孵化升级，形成了以“交所合一”为牵引、以“一警多能”为支撑、以“一门通办”为延伸的警务运行模式，2022年11月被省委编办列为全省改革试点项目。2023年改革范围扩大至西固、杜康、林皋、尧禾、史官、北塬6个农村派出所，通过新成立交通管理中队、加挂交通管理中队牌子、撤销原来2个农村交警中队，真正从体制上迈出“交所合一”的新步伐。

人员编制“双提升”，机制创新有保障。按照“两块牌子、一套班子”的管理体制，由派出所所长兼任交警中队长，各增设1名副所长兼任副中队长，分管辖区道路交通管理方面工作。为派出所增加政法编制，将原农村交警中队警力全部分流至基层派出所，使全局派出所民警由原来的63人增加到108人，派出所和交警中队警力得到“双提升”。

后勤保障“全方位”，经费充足能落地。“交所合一”所需的警用装备、人员服装、办公设施、车辆燃油、警务辅助人员工资、伙食及日常开支等由县公安局全面保障，全力确保“交所合一”运行顺畅。

在职能融合上聚力破题

全面助推警务运转新突破

明确职责权限，实现管理职能清单化。推动警种整合、业务融合、力量聚合，派出所在隶属管理关系不变、承担治安管理职责的同时，依法履行6项交通管理职能。交通管理业务由交通管理大队考核，每月量化排名，对排名靠前的予以奖励、排名靠后的予以约谈通报，达到激励先进、鞭策后进的目的。

深度融合职能，实现警务运行一体化。将派出所、交警业务合二为一，由派出所所长负责队伍管理和公安业务、交通管理业务的统一领导，依法行使事权管理职责，统筹安排分工，科学调度警力，形成了“既是蓝帽子，又是白帽子”的一体化警务模式。

创新管理模式，实现联防联控高效化。一方面，“交所合一”派出所及时对接乡镇部门，每月通报社会治安状况、交通事故发案和隐患治理情况，着力构建“大防控”协同共治工作格局。另一方面，发挥县交安办职能作用，由交通管理大队牵头开展交通治理，压紧压实镇办部门主体责任，进一步减轻派出所承担交管职责的压力。

在警务实战上推陈出新

全面迈出基层治理新步伐

优化警务指挥，构建“微型中枢”。由精通业务的民警担任综合指挥室内勤，依托“雪亮工程”“小探头”应用，及时发现、受理、研判各类警情，指派街面警力就近处警，提升接处警的速度和效率。

加强交通巡查，织密“管控网络”。派出所民警既是治安警、也是交警，一体化开展工作，第一时间先期处置交通事故，第一时间排查整治隐患，第一时间纠违处理，第一时间宣传防范。目前，开展执法查控勤务260余次，抓获现行违法嫌疑人37人，纠正交通违法3540起，处置轻微交通事故393起，排查整治道路隐患58处。

夯实社区警务，严把“治理关口”。按照“市县主战、派出所主防”的工作思路，推动派出所警力前置，联合交警警力共同开展基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、社会面巡逻防控等工作，实现治安要素全数据汇聚、全要素管控、全流程闭环，提升精准打击、精密管控、精确处置能力。

规范案件办理，打造“实战警队”。派出所直接负责一般刑事案件、一般交通违法案件和治安案件办理，集中优势警力，提升办案效率，塑造民警“多面手”能力。2023年2月24日，白水县北塬镇一偏僻路段发生交通肇事逃逸案，北塬派出所就近处警、积极调查，及时救助昏迷伤者，快速破获了该案。

在服务群众上质效并举

全面实现人民满意新提升

设立警务便民大厅，实现业务“一门通办”。将6个农村派出所户籍室升级为警务便民大厅，设置户政、车驾管、治安管理服务岗，让群众“只进一扇门、只跑一次路、能办多项事”，使群众办证时间由原来的往返车管所一天时间缩短为半小时以内，办事成本大幅下降，极大地方便了边远乡镇群众办事需求。

加强便民服务宣传，推动新政“人人知晓”。制定“一门通办”公示牌，将户政、车驾管、治安管理等三类16项业务及时告知群众，借助“两微一端”、抖音号等新媒体平台，依托警务室、警务工作站等前沿阵地，开展“一门通办”新政便民利民措施宣传，全面提升知晓率和应用率。

提升便民服务效能，全力释放“改革红利”。配足配齐硬件设施，设置服务指南，确保警务便民大厅功能配置齐全、标志流程规范。截止目前，已在“家门口”办理车驾管业务300余笔，接受群众咨询2000余人次。2022年，县局荣获“全市公安机关改革创新项目二等奖”、“深化改革工作先进单位”，并被县委、县政府授予“全县优化营商环境服务项目建设先进单位”。

编辑：陈冰娟

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