白水县平安建设工作纪实

金秋的白水，山清水秀，气候宜人，果树成林，香气四溢，一派温馨祥和、平安幸福的景象。

一路前行，大片大片的苹果园映入记者的视线，随风摇曳的果树上红彤彤的苹果挂满枝头格外吸引人眼球，农民朋友爽朗的笑声里掩饰不住丰收的喜悦。

白水，这个仅有30万人口，面积为全国万分之一的渭北“中国苹果之乡”，这幅经济发展、社会稳定、人民安居乐业的平安画卷是如何绘就的？

“一把手”身先士卒

搞好平安建设，关键在于各级党委、政府和领导干部的重视程度，核心在于把平安建设措施落实到具体工作中。对此，白水县委、县政府高度重视综治及平安建设 工作，紧扣为民服务和工作重心下移的宗旨，与经济工作同安排、同部署、同检查。坚持逐级签订平安建设目标责任书，将工作成效与领导干部的政绩考核、晋职晋 级和奖惩挂钩，实行党政领导综治实绩档案、“两率一度”责任倒查及“一票否决”制度，并不断加大综治及平安建设资金投入。

该县始终将综治及平安建设工作作为“一把手”工程，明确保一方平安是各级领导干部的政治责任。对维护稳定工作，必须亲自研究，亲自安排，亲自听取汇报。分管领导作为直接责任人，严格落实好各项工作措施。

此外，该县县委政法委、县综治办联合县委督查室、政府督查室成立督查组，不打招呼深入各镇、村（社区）和各部门、单位对重点工作落实情况进行暗访督查和 跟踪督办，督查结果进行公开通报或电视曝光，县综治委对思想重视不够，工作落实不力，导致发生重大矛盾纠纷、刑事治安案件的镇、部门和单位及其主要领导按 照平安建设责任追究办法严格进行责任追究。

“打防治”编制天网

没有法治，平安只会是“空中楼阁”。白水县在开展平安建设工作中以法治为引领，打出了“打防治”的连环拳，用法律来处置违法行为，以法治来维护全县的繁荣，用法治稳定民心。

“打”。白水县先后组织开展了“2015秦风专项行动”、打击“两抢一盗”、夏季破案大会战等严打整治行动，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、 “黄赌毒”等群众反映强烈的问题，加大对食品药品、电信诈骗等影响公共安全犯罪的打击力度，有力遏制了刑事案件高发势头。截至10月底，全县共破获刑事案 件379起，其中，破获“两抢一盗”案件120起，打掉犯罪团伙11个，抓获219人，逮捕116人，有效震慑了违法犯罪分子。

“防”。白水县将社会治安防控体系建设纳入全县经济社会发展总体规划，在各镇建成了覆盖主要街道、路口、重要部位和重点村组的视频监控网络；在城区社会面 新建高清视频监控、改造标清视频监控，社会面监控点达到150处；在公路建设高清卡口12处，覆盖了所有出入路口和进出车辆，全县形成了全天候、全覆盖、 无缝隙的新型治安防控体系。

同时，该县以“白天见警察、见红袖章和辅警，晚上见警灯”为目标，在农村，各镇组织派出所民警、辅警和各村 “红袖章”平安志愿者积极开展巡逻防范工作，最大限度挤压犯罪空间，教育引导群众增强防范意识，强化防范措施。在城区，公安机关以街道（社区）、小区为重 点，组织各警种与辅警、“红袖章”平安志愿者进行联防联控，开展网格化巡逻，实现全方位、全天候防控；在主要出入路口建立由治安、交警、巡警、城关派出所 多警联动的治安卡点，严格盘查易燃易爆物品、烟花爆竹、管制刀具等危险物品和危险人员。各机关和企事业单位全力做好内部安全防范和矛盾化解工作，积极开展 “平安单位”创建活动。

“治”。建成了两个县级青少年综合服务中心——青春驿站，积极开展预防青少年违法犯罪工作。建立了办公面积为 600平方米的社区矫正场所，遏制了矫正人员重新犯罪的发生。挂牌成立诉讼服务中心，使群众切身体会到司法便民措施带来的方便和实惠。在县城一、二马路和 南北街、人民路实行道路交通大环绕通行，从根本上解决了多年来城区交通堵塞的症结。开通“平安白水”微信平台，已发布政法综治工作动态、典型案例、法律法 规和安全防范知识等内容近30期，增进了群众对政法综治及平安建设工作的认识和了解。

“调评宣”平安基础

“调解和宣传是打预防针，它的工作虽没有打击那样直接，但它却是平安之根。”这是记者在采访中听到的。

“调”。该县组织全县各镇、各部门和单位集中开展矛盾纠纷排查化解活动。县信访局不断加快推行网上信访，坚持领导干部公开接访、下访、约访制度，加大信 访积案化解力度。县司法局积极发挥人民调解作用，力争实现“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”。县法院抽调有经验、懂法律的老同志，加大诉前 调解力度，真正做到“能调则调，能判则判”。政法各部门联合开展“百日集中执行”活动，对涉及民生、重大疑难和有财产不主动履行的案件进行集中执行；利用 各种媒体全面公布、曝光拒不履行生效法律文书的被执行人，促其履行义务。

“评”。白水县从建立健全体制机制入手，正确把握和妥善解决人 民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防了不稳定问题的发生。该县按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的 原则，明确职责，细化任务，在全县建立了科学合理的稳评工作责任体系，扎实推动社会稳定风险评估工作深入开展。

今年，陕西省高级经济 师、咨询工程师朱海翔教授为白水县进行了社会稳定风险评估专题培训，完成11个市上考核项目的评估报备，完成5个县管项目的评估报备，所有评估项目经评估 后均未发生越级访或造成群体性事件。坚持维稳信息研判，成立诉求调处中心，整合各方资源，集中化解社会矛盾，共排查矛盾纠纷192起，调处成功率达 96％。严厉打击缠访闹访行为，行政拘留16人，警告8人，训诫谈话15人，对全市首例聚众扰乱交通秩序的犯罪嫌疑人判处有期徒刑一年。

“宣”。政法部门深入开展“法律八进”活动，扎实推进法律宣讲进机关、进单位、进企业、进学校、进镇街、进农村、进社区、进宗教场所，认真落实巡回办案 制度，引导广大干部群众积极学法，遇事找法，办事依法，维权用法；以“一村一干警”为抓手，坚持真深入、真办事、用真情，进村入户了解社情民意，开展扶贫 帮困工作，及时把群众对党委、政府的意见建议带回来。各镇实行领导包村、干部入户的宣传机制，面对面向群众宣传党和政府的强农惠农政策、平安建设知识，掌 握群众生产生活方面最迫切的困难和问题，摸清群众反映强烈的社会问题，对症下药、及时整改、切实解决，通过大走访消除民怨、赢得民心。交警大队利用全县所 有出租车、公交车、客运车、货运车等载体宣传综治及平安建设工作。城关派出所利用城区所有街道门店电子显示屏宣传综治及平安建设知识。各学校悬挂一条平安 建设宣传横幅，举行一次平安校园建设暨法制报告会，召开一次“平安在我心中”主题班会。县电视台发挥主流媒体宣传优势，集中宣传政法综治及平安建设工作， 及时报道工作动态。各机关企事业单位利用网络、微信和会议宣讲、电子显示屏、发放倡议书等形式加大平安建设和法律法规宣传力度。

和谐稳定的音律在果乡划出轻快的舞步，在白水大地上，平安幸福的画卷一定会更加美丽。

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